寒风渐起的冬日清晨，位于老城腹地的东河体育公园却热闹非凡：翻新的看台上座无虚席，崭新的橡胶跑道上人潮如织，一场社区联赛总决赛在这里打响。很难想象，几年前，这里还是一片杂草丛生、场地破损的“城市灰空间”。如今，伴随一系列城市更新政策的落地实施，原本沉寂的旧体育空间被系统盘活，变身市民家门口的运动打卡地，也折射出“政策助推城市更新，旧空间焕发新活力”的时代图景。
记者在现场看到，全新改造的东河体育公园以“开放共享”为理念，取消了高高的围栏和复杂的预约程序，居民可以全天进入场地跑步、健身、练球。看台下方原先闲置的杂物间被改建为更衣室、淋浴间和智能器材仓库，墙面则被涂上充满活力的体育涂鸦。场外，一条连接周边街区的慢行步道与公园主场地实现无缝衔接，真正将场馆做成了“没有围墙的体育空间”。“以前这里破破烂烂，灯也不亮，大家都不愿来，现在政策支持改造后，晚上九十点还有人打球、遛弯，感觉整条街都年轻了。”家住附近的市民李先生感慨。
这场变化的背后，是近两年来密集出台的城市更新与公共体育服务相关政策在基层的具体实践。某市住建、体育、发改等多部门联合印发的《城市更新专项行动方案》中明确提出，要把“盘活存量、提升功能”作为老城区更新的重要抓手，其中就包括系统梳理闲置厂房、老旧学校操场、弃用仓库等空间，通过政策引导和资金扶持，将其改造为社区运动场、街区球场和市民健身角。政策还专门设置了“公共体育载体更新”指标，纳入区县年度考核，并探索“以用定奖”“以赛促建”等激励机制，倒逼各区挖潜存量空间，推动形成处处可运动的城市肌理。
在政策导向下，越来越多的老旧场馆“脱胎换骨”。曾经在上世纪八十年代风光一时的工人体育馆，因设施老化、安全隐患频出，一度被列入拆除名单。城市更新专项工作开展后，当地政府与社会资本合作，对工人体育馆进行整体改造保留，并引入“体育＋文创＋夜经济”的复合功能，使其成为集职业联赛、青少年培训、市民健身和文体展览于一体的综合体。改造后的首场篮球职业联赛门票售罄，场外的小型创意市集人头攒动。“如果没有政策明确提出‘能改不拆、能修不建’的原则，像工体这样充满城市记忆的老馆很可能会被推倒重来，而现在，它既保留了城市情感，又满足了现代体育消费需求。”一位参与改造的规划师表示。
与此“口袋体育场”“楼下运动角”等小微空间正在加速涌现。在老旧小区集中分布的江湾片区，原本占据街角的废弃锅炉房、露天停车场，被纳入城市更新年度计划，经过安全评估和功能重组，改建成五人制足球场、半场篮球场和儿童体能乐园，并通过照明和监控系统的完善保障夜间使用。“政策鼓励‘见缝插针’做体育，我们就把原来没人要的小地块统统梳理出来。”江湾街道负责人介绍，“市里出台了老旧小区改造配建公共运动空间的奖励政策，每新增加一定面积的体育设施就能获得专项补助，这极大调动了基层更新的积极性。”如今，这些微更新项目不仅改善了居民生活品质，也成为小区邻里交流的新场域。
政策助推下的城市体育更新，远不止“修旧如旧”，更强调对旧空间的“功能再造”和“人气回流”。在老码头片区，以前堆满集装箱和废弃设备的河边仓库，经由城市更新项目改造为开放式轮滑公园和青少年攀岩中心，原有的工业梁柱和砖墙被保留并加固，成为独特的运动背景。周末时，轮滑爱好者在河畔自由穿梭，攀岩墙前排满等待上场的孩子，昔日尘土飞扬的工业边角地，摇身一变为城市新的运动地标，更带动了周边咖啡店、运动器材店等业态的兴起。“以前这里天一黑就没人，现在晚上十点还是人声鼎沸，”运营方负责人介绍，“市里出台的城市更新和夜间经济叠加政策，让体育项目可以享受用地、税费、贷款等多重优惠，我们才有底气把这个旧仓库改成高标准的运动中心。”
为了让更新后的体育空间真正“活”起来，相关部门并未止步于硬件改造，而是在赛事活动、公共服务和运营机制上持续发力。市体育局联合社区组织推出“社区体育节”“街区联赛季”等品牌活动，将比赛场地从大型专业体育馆延伸到新改造的口袋公园和街角球场，让越来越多的普通市民走上赛场。以本周末在东河体育公园举行的社区足球联赛为例，短短两天吸引了来自12个社区的近300名选手参与，观赛人数近万人次，线上直播点击量突破20万。“场地焕新只是第一步，关键是通过常态化赛事和活动，把人聚起来、把氛围营造起来。”市体育局相关负责人表示，这类城市更新后的社区赛未来将纳入全市体育赛事体系，成为培育本土体育文化的重要载体。
值得注意的是，政策在推进城市体育更新时也在探索更灵活的管理与运营模式，以避免“重建轻管”的老问题。部分新改造的场地引入了社会组织、俱乐部和企业参与日常运营，通过“政府购买服务”“场地共建共管”等方式，既保障了一定比例的公益开放时段，又通过培训、赛事、团建等付费项目来维持场地的可持续运营。在东河体育公园，白天时段面向周边学校和社区居民免费开放，夜间黄金时段则部分引入口碑良好的青训机构进行训练租赁。“政府给了场地和基础设施，我们通过专业运营把场地‘盘活’，再反哺公共开放时段，这样既不浪费公共资源，也让项目能长久运转。”运营方负责人说。
从破旧操场到网红打卡地，从废弃仓库到青年运动文化聚集地，一项项看得见、摸得着的转变，勾勒出体育视角下的城市更新新样本。政策作为“看不见的手”，不仅撬动了资金和资源流向老城区体育设施，还在过程中不断完善制度设计——鼓励多元主体参与，强调保留城市记忆，提倡绿色低碳建设，并将体育空间的布局纳入更宏观的国土空间与社区治理框架。城市更新不再只是外立面翻新和道路整修，更是在以体育为媒介，为市民打造触手可及的健康生活方式。
夜幕降临，东河体育公园的灯光再次亮起，球场上的拼抢声、跑道上的脚步声与不远处街区的烟火气交织在一起。城市在运动中呼吸，旧空间在欢呼中重生。可以预见，随着更多政策的持续落地与完善，体育将成为连接城市过去与未来的重要纽带，一座座老城由此焕发新活力，一处处被遗忘的角落，正通过运动被重新点亮。